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鄂爾多斯市杭錦旗檢察院創構“四維度”工作模式全面強化對檢察工作的監督制約

2019-10-23 10:41:11來源:鄂爾多斯長安網  責任編輯:杭錦旗檢察院

  2019年以來,杭錦旗檢察院堅持嚴管就是厚愛的理念,針對司法責任制改革后檢察權運行和隊伍管理中存在的風險點,積極創構“四維度”工作模式,為新時代“四大檢察”全面協調充分發展提供堅強保障。

  抓“信息化”這一維度,運用智慧檢務手段強化司法辦案風險監督

  該院投入100余萬元與同方賽威訊公司合作研發執法辦案風險防控監督平臺,鏈接統一業務應用系統,梳理現行四大檢察工作中的983條辦案活動風險點,并設置風險等級,智能預警辦案活動是否存在風險,智能評查檢察官廉政風險行為。同時,延伸監督效能,建立聯動監督模式,對執法辦案過程中的9類重點案件或個案發起監控,自動推動案管部門同步開展監督評查,并督促對應業務部門作情況說明。平臺自運行以來,已對各業務部門辦案中的337項內容進行預警提醒,開展不規范司法約談5人次,促使檢察官重視執法辦案活動中的各類風險點,防范業務表卡填寫不規范等問題發生,也為案件管理部門及時有效介入監督提供了有效依據。目前,該院正在繼續拓寬應用范圍,將案件質量評查和案卡填錄規范情況的智能篩查納入監督范圍,將檢察官的執法不規范問題形成“一人一案一檔”,并自動計入司法責任制檔案和廉政檔案,與績效考核等級掛鉤,且作為司法辦案人員競爭、退出員額檢察官和等級晉升的重要依據。

  二、抓“常態化”這一維度,強化干警日常行為監督

  堅持廉政教育常態化,在官方微信平臺上創設“紀律作風每周一測”欄目,督促干警隨時學習并自測學習情況。編印《黨紀檢紀條規匯編》和《以案促改違紀違法案例匯編》,開辦能力建設檢察大講堂,由院領導帶頭講課,全院干警輪講,重點宣講檢察實務和紀律規定等內容。不定期組織干警閱讀警示教育書籍、觀看廉政微電影、警示教育片等,努力做到常學常醒,確保紀律規定紅線時刻牢記在心。堅持談心談話常態化,制定《推進干警約談常態化規則》,根據不同情形設置預防提醒、詢問示警、糾錯誡勉、問責處分四種談話,確保有針對性的開展談話。建立季度談話制度,對新進人員和新晉升人員堅持談話制度,做到“一談一檔”,每季度定期講評,通過部門負責人“評”、干警“議”、分管檢察長“點”的方式,加強對談心談話工作的規范管理,確保不流于形式。堅持督察督導常態化,充分發揮檢務督察作用,將工作紀律遵守情況、車輛使用管理、值班制度、司法辦案情況、執行“禁酒令”和“八小時外行為禁令”及其它規定的情況全部納入督察范圍。堅持每月不少于一次常規督察,今年已組織檢務督察35次,向各部門提出案卡填錄不規范、警車超速、遲到早退等問題的整改建議20條。

  三、抓“制度建設”這一維度,強化干警八小時外監督

  為破解對干警八小時外監督的難題,該院配建了四項制度:一是建立八小時外重大事項報告制度。要求機關工作人員及時將可能對本人及檢察機關造成重大影響的6類事項及時向分管領導和政治部做書面報備。二是建立節假日期間落實中央八項規定精神和遵守紀律情況自查報備制度。明確環節以上領導干部和員額檢察官在法定節假日后上班三天內填寫《節假日期間落實中央八項規定精神和遵守紀律情況自查表》,對照自查表所列明的12項內容,逐項自查是否存在問題。三是建立離開工作地報備制度。凡因公或因私離開杭錦旗政府所在地,必須應用手機“檢務通”履行外出報備審批程序。四是建立廉潔家訪制度。院領導分期分批分層次對所分管人員進行家訪,了解分管人員八小時外的生活圈、交際圈,加強與干警家屬思想、生活、情感的溝通,督促其做好檢察干警的賢內助、廉內助。同時,將干警八小時外的行為納入黨風廉政建設責任制考核和干警年度考核之中,考核結果與干警的評先創優、提拔使用掛鉤,確保八小時外監督管理取得實效。

  四、抓“專項活動”這一維度,增強紀律規定執行力

  針對身邊發生的檢察人員違法違紀典型案例,自行部署開展“紀律作風教育整頓年”專項活動,深刻剖析案例發生的原因,教育干警要舉一反三,以案為鑒,防范風險,堵塞漏洞。緊密結合檢察工作實際,編制《檢察干警廉潔司法提示手冊》,模擬25種檢察干警在日常工作生活中可能遇到的送禮、請托場景,針對每一種場景為相關人員提出柔性處理的意見建議,并附有詳細的紀律規定條文,使檢察干警明確認識到違反相關紀律規定的后果。注重廉政文化陣地建設。在機關大樓的各個辦公區域和業務功能用房區域布展不同風格的法制名言、警句書畫,讓干警在日常工作辦案中時刻受到廉政教育的熏陶。全力打造建成集“不忘初心、牢記使命”主題教育和廉潔從檢、杭錦穿沙精神和紅色精神于一體的綜合教育館,突出黨的政治建設統領的地位,突出黨性教育和黨風廉政教育對全面從嚴治黨治檢的引領作用。基地建成以來,接收各地機關參觀27批,受教育800余人,充分發揮其在黨性教育和廉政文化建設中的重要作用。

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